《2025 上海市 “AI + 制造” 发展白皮书》由上海市工业互联网协会牵头编制，在上海市经济和信息化委员会指导下，系统梳理了人工智能与制造业融合发展的实践成果、机遇挑战及发展路径，为政企研各方提供了重要参考。

在战略背景层面，全球 AI 大模型已迈入能力结构优化的深化阶段，中美形成差异化竞争格局。国外 “AI + 制造” 已进入规模化落地阶段，呈现功能嵌入式、数据合成化等特征。国内将 “AI + 制造” 上升为国家战略，多省市纷纷出台配套政策，龙头企业积极开展融合实践。

上海具备扎实的 “AI + 制造” 发展基础，拥有连续性政策支持、完整产业链条、蓬勃发展的人工智能产业及领先的制造业数字化水平。2025 年发布的《上海市加快推动 “AI + 制造” 发展的实施方案》明确三年发展目标，通过资金补贴、“三券” 支持等举措，从服务商培育、标准编制、智能产品培育等多方面推进融合发展。

上海 “AI + 制造” 已形成多点突破的发展格局。工业模型基础能力持续突破，宝武集团、智己汽车等企业的垂类模型成效显著；关键要素平台支撑能力稳步提升，工业语料与普惠工业智算云公共服务平台降低了企业转型门槛；融合创新生态逐步构建，形成了多个 AI 生态载体；重点行业示范场景在研发设计、生产制造、供应链管理等领域发挥引领作用；专业服务商培育初见成效，产品智能化水平快速提升。

同时，上海 “AI + 制造” 也面临诸多瓶颈，包括高质量数据与语料供给不足、成熟场景 AI 解决方案稀缺、复合型人才缺乏以及企业认知和组织准备欠缺等问题。

针对这些痛点，白皮书提出制造企业 AI 能力晋升的三阶段范式，即生产运营数据化 + 场景 AI 助手、基础技能和业务流程 AI 化、AI 赋能全业务链。同时从政策统筹、示范场景打造、联合创新基地建设、产业生态培育、人才缺口补足五个方面给出宏观政策建议，助力上海在 “AI 赋能新型工业化” 征程中走在前列，为制造强国建设贡献力量。