自国家中小企业数字化转型城市试点（以下简称“国家试点”）开展以来，浙江省杭州市、宁波市、绍兴市、金华市、温州市、丽水市等6个设区市获评国家试点，其中杭州市、宁波市已顺利完成国家验收，分列全国第一、第二；金华市和绍兴市也在国家中期评估中取得了全国前列的好成绩。

据我院监测数据，三大通信运营商在国家试点推进中发挥了至关重要的“主力军”作用，以线下服务运营网络为基础组建庞大的数改服务队伍和精密的网格化管理，在国家试点项目备案攻坚期和验收关键阶段，投入大量精锐力量，克服时间紧、任务重等困难，为试点城市顺利推进以及阶段性成果取得作出重要贡献。一是担当“主力军”，备案贡献占比超三成，在第二、三批（金华市、绍兴市、温州市、丽水市）国家试点推进期间，三大通信运营商累计签约备案项目628个、贡献比例达34.97%（详见表1），为试点任务的铺开奠定了坚实基础。二是跑出“加速度”，核心地市支撑有力，特别是在温州、丽水等地，运营商签约备案贡献占比均超过60%，在金华也达到了36.89%（详见表2），成为地方试点推进的中坚力量。三是攻坚“收官战”，验收交付稳步推进，运营商在抓好备案入库的同时，同步跟进项目交付与验收环节，截至目前累计推动120个项目通过验收，占四地市总验收数的20.58%，为保障国家试点建设阶段性任务完成贡献了重要力量。

根据工信部第一、二批试点城市的中期/终期绩效评价结果，以及多次在国家试点城市座谈会上的讲话精神，结合近期第二、三批试点城市调研、座谈和企业现场监测、数字化水平评测等情况来看，有如下问题：

一是分包现象明显、项目管理不到位。未对分包商合同履约、项目质量、实施进度及服务响应等关键环节进行重点监管或管控力度不足。二是生态伙伴管理混乱、项目质量不高。部分项目具体实施合作生态力量弱，推进速度及质量不合格，严重拖延试点城市项目验收进度。三是合同内容同质化、方案与需求不匹配。部分项目所提供的实施方案、合同内容模板化、内容雷同，无法贴合企业实际需求。

下一阶段，运营商需正视试点推进短板，抓实问题整改，优化项目与生态管理、贴合企业实际需求，深耕项目质量与落地实效，全力高质高效完成国家数字化转型试点建设任务。 

建议重点做好三个方面工作：一是压实项目管控责任。完善项目闭环管理，落实专人对接跟进，倒排推进计划、实行清单化管理，严查签约占位、长期不推进等不作为问题，提升项目落地效率。二是严格生态伙伴管控。健全伙伴准入、动态考评与优胜劣汰机制，常态化评估实施能力与服务质量，及时清退不达标的合作主体，保障项目建设质效。三是完善项目落地方案。开展深度调研，结合试点企业实际业务需求定制数字化实施内容，杜绝供需脱节，确保系统真转真用、落地见效。